您当前的位置:网站首页 >> 调研交流 >> 正文
转变职能 强化管理努力实现机关事务工作新的跨越
怀化机关事务管理局  jgsw.huaihua.gov.cn  更新时间:2011-5-31  来源:本站原创  点击:2933
同志们:

    这次会议的主要任务是:回顾总结2010年工作,安排和部署2011年度工作。刚才,各科室、单位负责人都作了很好发言。对此,我都表示完全赞同。会上,还表彰了一批先进集体和个人,希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁,充分发挥模范和带头作用,在全局上下迅速掀起学习先进、赶超先进的新高潮。下面,根据局党组安排,我着重讲两个方面意见。

    一、客观总结2010年工作

2010年,是“十一五”规划的最后一年,全局广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下,坚持科学发展,继续解放思想,加快发展步伐,提升发展质量,各项工作达到了预定的目标,圆满完成了全年制定的各项工作任务。

    (一)积极推进机关建设和改造。

一是继续推进机关危旧住房建设。一年来,拆除二区5栋、6栋及五区1栋、2栋危旧住房;完成了五区3栋、4栋住房建设任务,新建了五区1栋、2栋住房,面积达1.37万平方米,继续高标准、高质量抓好二区5栋工程建设;同时,积极帮助住房户办好房屋产权手续,代办房产证428户。

    二是完善机关基础设施,绿化、美化机关环境。一年来,完成了市委机关二区16栋,五区3栋、4栋地景建设,对机关水塘进行了补漏防渗,改造了四区水泵加压系统;配套修建了五区1栋、2栋100个车位地下停车场。着力开展大院环境整理,按照创建国家卫生城市工作要求,召开了大院创建工作会议,制定了两期固定宣传版面,开展了机关“灭四害”等活动。清除标语广告、牛皮癣300余处;载植苗木7万余株,补植草皮700余平方米,移植行道树200多棵。机关的设施配套、卫生环境得到进一步完善和改进。

    近年来,通过着力加强和改善机关办公、人居条件,机关环境发生了根本性变化。去年,市委市政府机关大院及局机关分别被评为“省级园林式小区”、“省级园林式单位”。

    (二)着力提升管理、保障和服务水平

一是进一步完善管理服务机制。维护机关安全稳定,着力抓好“五一”、“国庆”等特护期间和中央、省级首长来怀的院内安全保卫,加强市委、市政府办公楼及有线电视光节点的安全防护,确保了重点时段、重点部位安全防护工作的万无一失;加强机关小区综合治理,开展院内赌博场所专项整治活动,共取缔以盈利为目的的棋牌室12家;加强车辆动态管理,制定了市委机关车辆出入停放管理办法,采取发证出入、无证登记通行等措施,保障车辆有序通行。特别是在迎丰路封闭施工期间,日均有效分流车辆达8000台次,最大限度的方便市民车辆借道通行,有效维护了机关正常的办公、生活秩序。一年来,机关大院没有发生交通、火灾事故和较大的治安案件,维护了良好的机关秩序。进一步加强机关物业管理和餐饮服务,重签了新的物业服务承包合同,加大卫生保洁督促检查,建立机关食堂餐饮定期检查和意见征求制度,着力提高干部职工对餐饮服务的满意度。

    二是切实加强市民服务中心管理、服务和保障。按照市委常委会“市政府机关搬迁至市民服务中心后,机关事务部门要加大中心的管理、保障和服务力度”这一要求。去年以来,着力推进中心物业管理社会化,完成了物业公司政府采购招投标;积极协助做好中心的装饰装修、办公用房分配,全面督促市直相关单位按照规定时间内搬迁入驻(目前已有50多家单位进驻办公);完成了中心食堂的装饰装修和设施设备配套,有效改善了中心的干部职工就餐条件。着力抓好中心服务细节,提高管理水平,确保了市民服务中心机关事务工作有序运转。

    三是不断规范政府集中采购。一年来,市政府采购中心按照“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”这一要求,强化内部管理,坚持中心周例会制和限时服务制,加强采购信息公开,完善评标操作,主动接受监督。一年来,中心共完成政府采购项目150余次,按市财政年度预算采购金额为1.08亿元计算,实际采购金额为9880万元,累计节约财政资金918万元,节支率达8.5%。

    四是着力推进公共机构节能。一年来,着力强化公共机构节能绩效考核,召开了全市公共机构节能会议,出台了《怀化市公共机构节能目标管理考核办法》,并将公共机构节能工作纳入市综合绩效考核体系,13个县市区和117个市直单位向市人民政府递交了责任书。着力开展节能试点示范,将中方县行政中心、怀化学院作为我市节能综合改造试点单位,授予中方县行政中心为“怀化市公共机构节能示范点”予以重点推介;开展市委机关大院路灯、供水系统节能改造,规范市民服务中心节能管理行为,不断提升节能综合管理水平。全面开展公共机构能耗统计,依托国管局统计平台,制定了全市公共机构能耗统计实施方案,举办了一期业务知识和能耗统计培训班,并对全市去年1-3季度公共机构能耗情况进行了统计通报。同时,加强对县(市区)节能工作的业务指导,中方、麻阳、沅陵、辰溪、溆浦等县(市区),在机构设置、节能宣传、技术推广等方面,都取得了实质性成效。

    一年来,我市公共机构节能工作得到了市委、市政府的高度重视。在今年市委经济工作报告、政府工作报告中,都着重就加强和推进公共机构节能工作,提出了明确要求。亿龙书记在报告中强调:“要大力推进公共机构节能,理顺管理体制,强化节能意识,提升节能水平,充分发挥机关、企事业单位在全社会节能中的引导和示范作用”。鹏飞市长就公共机构节能工作先后作出两次重要批示,并在全市节能降耗部门协调会上,充分肯定了我市前期公共机构节能所做的大量工作。今年1月5月,省检查组来我市指导、考核公共机构节能时,也给予了充分肯定。

    五是积极推进机关事务机构改革。机构改革事关我局发展大局,事关工作长远。为此,我们多次向市主要领导、分管领导请示汇报,我局被列入了全市第一批机构改革序列,其中“三定方案”(草案)已先后易稿18次,目前已初步通过市大编委会审定。按照新制定的“三定方案”,拟增加全市公共机构节能管理,市直公务车辆管理、物业监管,以及市直公务员集中住宅区和保障性住房的建设、管理和服务等职能。如果这一“三定”正式确定后,机构设置逐步规范,管理职能进一步突出,实现了机关事务工作多年来受机构、机制束缚的突破。

    六是不断强化监督管理和完善运行机制。着力加强党风廉政建设,深入开展机关作风建设活动,制定了局机关“八条禁令”,重点检查上班迟到早退、抄股玩游戏等现象,取得了很好的监督管理效果。进一步完善基建工程、政府采购、车辆管理、财务核算等规章制度,做到操作规范,管理严谨,运行顺畅。加强局二级机构财务管理,制定了《局二级机构财务报帐制度》,进一步规范财务帐目、收支等行为。完善机关拟文办会、公务接待、办公物资采购等工作,不断推进机关事务管理规范化、制度化。

    七是深入开展“创先争优”和机关文明创建活动。去年以来,我们按照市 “创先争优”活动统一部署,以“树旗帜、亮身份、创五好、争五带”为抓手,局成立了工作领导小组,制定了实施方案,组织开展了局主要领导上党课、读书月、党员公开承诺、出宣传专栏等多种活动形式。同时,还组织党员干部到辰溪参观湘西剿匪纪念园,组织入党积极分子参加党校学习培训,举办了“七一”党员表彰大会等系列活动;在“七一”表彰大会,表彰了第一支部、第三支部为先进基层党组织,肖玉兰等3名党员被评为“优秀党务工作者”,苏生通等9名党员被评为“优秀共产党员”。今年1月,我们还以支部为单位,发动局党员干部职工积极向困难职工遗属朱仙娥老人献爱心活动,共自发赠款3080元。通过这些不同的活动形式,深化了活动内涵,取得了实实在在的活动成效。在创建机关文明方面,一年来,局机关先后举办了讲演比赛、“我为机关事务工作献计献策”征文等活动。去年6月,我局还与市直工委在机关大院联合举办了“经典红歌、丹心向党”为主题的歌唱、演讲比赛系列活动,市直100多个单位踊跃参加,其中,机关会堂支部演讲获得“特等奖”,幼儿园支部陈翠梅获得“一等奖”。通过开展丰富多彩的文化体育活动,极大活跃了机关文化,同时也展示了机关事务人良好的精神风貌。去年11月,省文明考核组对我局及机关文明创建工作给予了高度评价,并通过了“省文明单位”考核验收。

    八是以人为本,加强队伍素质建设。局党组始终把加强队伍建设摆在突出的位置。去年以来,1人被推荐参与市“十佳组工干部”候选人评选活动(未入围),2人调整充实到科室、单位负责人岗位,4人被调配工作岗位。为进一步优化人员结构,去年拟向全市公开招录2名具有一定专长的岗位人员;同时,加强岗位培训,先后有6人次参加市委党校或市直工委党校等组织的学习培训,着力为干部职工成长、成才提供良好环境。去年以来,局党组还从体现“以人为本、发展成果共享”出发,积极多渠道按政策落实好干部职工福利待遇,组织开展身体检查,参观上海世博园,关心职工子女就业问题,等等。通过这些活动或措施,着力形成广大干部职工对机关事务工作强烈的归属感和荣誉感。

    (三)加强协调统筹,各项工作有序推进

    一年来,各科室、单位按照局党组工作总体部署,讲团结协作、比岗位奉献、树工作形象,在各自的岗位上取得了不平凡的业绩。基建房产科、机关保卫科、生活服务科切实抓好机关基建维修、安全保洁等工作,全部完成了局党组年初制定和下达的各项任务指标;办公室着力加强上下联络,提高拟文办会水平,参与局重大事项决策。着力推进公共机构节能。加大机关事务宣传,编印了一期《怀化机关事务》,制作了两期宣传专栏,在省、市媒体发表通讯、消息20余篇。人事科抓好干部教育和培训,在办理工资调整、退休人员手续审批、个人档案整理等方面,做到认真负责、一丝不苟。纪检监察室加强党风廉政建设,着力开展机关作风建设,积极参与政府采购招投标、物资采购监督,发挥了应有的职能作用。财务科切实加强财务管理、资金调度和二级单位财务审核等工作,积极参与基建工程、材料采购、维修服务等方面的资金结算、审核,全年做到了帐目清楚、收支合理。机关党委着力抓好“创先争优”日常组织工作,开展了党员读书学习、公示承诺、评比表彰等活动;完成了局8个支部的换届选举组织工作。狠抓机关大院计生工作,确保全年人口出生无漏报、错报现象。同时,重点开展机关单位外来挂靠户人员清查、摸底,切实提升计生管理和服务水平。机关工会广泛开展文化体育活动,积极组织全民健身活动,先后组织工会会员中坡山长跑、投篮球、猜迷语等活动,慰问机关特困职工,不断增强机关工会的活动组织能力。退管所不断丰富活动形式,组织老同志开展门球周赛、健身步行、文艺演出、书法棋牌等长期性固定活动,积极协助老同志做好机关关心下一代工作。机关会堂着力强化安全意识、细化服务内容、明确岗位责任,保障了市委、市政府一系列重大会务活动的安全、优质、有序;同时,全面提升对外会务、演出活动的服务水准,都取得了很好成效。机关幼儿园克服了原有教学楼被拆除的困难,于去年3月1日顺利实现了新教学楼的正式启用和搬迁教学,进一步优化了幼儿教学环境。同时,着力提高教学水平,全面开展素质教育,增强幼教业务能力。今年5月,通过市教育局考核专家小组严格的考察评估,被授牌为“市级示范性幼儿园”。机关汽修所面对激烈的市场竞争,进一步加强岗位培训、规范操作流程,执行统一标准、完善绩效考核。一年来,通过全所工作人员的共同努力,圆满完成了年初制定的的各项经营指标,树立了机关汽车修理的良好形象。

    去年以来,按照市委工作安排,由局主要领导带队,抽调局有关领导和工作人员,全面负责抓19个城市重点基础设施和房地产项目督查工作,所督导的城建项目达到了预期督查目的,有效确保了重点项目的按期推进。一年来,局还按照市“工业年”统一部署,抽调一名人员到湖南辰州矿业开展帮扶活动。一年来,工作队员在工作组的带领下,着力为企业办实事、求实效。特别是去年10月,“辰州”牌产品被成功申报评定为“中国驰名商标”,实现了我市国家级驰名商标零的突破,帮扶工作得到市领导和企业的充分肯定。

    同志们,一年来,在全局广大干部职工的共同努力下,各项工作取得阶段性成绩,得到了市委、市政府的充分肯定,局通过了“省级文明单位”评审验收,市委市政府机关大院及局机关被授予“省级园林式小区”、“省级园林式单位”,被评为“市先进基层党组织”、“市综合治理工作先进单位”等荣誉称号,五区3栋、4栋新建住房被评定为市“优良工程”。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全局广大干部职工团结拼搏、努力奋进的结果。在此,我谨代表局党组,对大家一年来的辛勤劳动表示衷心的感谢!

同志们,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前,机关事务工作仍面临着不少问题和困难,体制、机制还不能完全适应新形势发展,人员结构性矛盾十分突出,机关事务职能转变还有大量的工作去做。面对这些困难和问题,都有待我们认真加以研究和解决。

    二、科学谋划2011年度工作

今年是推进“十二五”规划的开局之年,也是市委提出“大干新三年,再创新辉煌”的攻坚之年。市一大批重大基本建设和基础设施项目相继动工或即将动工,全市2011年计划实施的重点项目就有98个,固定资产投资达500亿元。市里大事要事多、任务重,机关事务工作必须按照市委、市政府一系列重大决策和决策,找准工作切入点和落脚点,为市委、市政府分责减忧。只有这样,才能充分展示机关事务部门、机关事务工作的重要性。为此,2011年机关事务工作总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委 “构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标,着力优化结构、提升工作效能,转变工作职能、强化管理服务,不断深化机关事务体制改革,充分激发各方有利发展要素,大力推进节约型、服务型、廉洁型机关建设,努力实现机关事务工作新的跨越。按照以上工作总体要求,全局上下必须进一步增强紧迫感、责任感、使命感,牢固树立责任意识、发展意识和忧患意识,团结协作、凝心聚力,着力抓好以下几个方面工作:

    (一)着力完善和强化机关事务职能

按照新一轮政府机构改革要求,要继续加大机关事务机构改革力度,科学设置职能、合理调配岗位,进一步完善和强化市本级机关事务管理职能,力争在今年上半年完成局机构“三定”工作,并就市直物业管理、公务车辆管理、公务员住房保障等职能工作进行前期性摸底和调研,尽快融入和开展实质性工作。着力加强县(市区)机关事务部门的工作指导,特别是要把建立健全工作机构、强化管理职能,作为一项硬任务、硬指标来要求,初步构建全市上下职能对应的机关事务管理体系。

    (二)着力推进机关建设

按照市委机关大院总体规划,要坚持“因地制宜、适度调整,分步实施、重点推进”的原则,高标准、高质量地完成全年建设和改造任务。

    ①全面完成机关住宅楼在建工程。抓好五区1栋、2栋住宅楼工程和车库工程扫尾,要在今年4月底前完成工程任务。继续抓紧组织实施二区5栋住宅楼建设,要在今年8月底以前全面完成工程任务;

    ②加快推进机关医院住院部搬迁、拆除和整理工作。机关医院住院部搬迁至原统计局办公楼后,抓紧实施旧房拆除和绿化工程。

    ③加快推进一区11栋,二区1、2、3、4栋危旧住房拆迁改造。

    ④规划、建设好机关停车场。实行机关停车场建设与危旧住房改造统一规划、统一施工,切实改变机关车辆乱停乱放的问题。

    ⑤加强工程建设管理,始终将工程安全和质量放在第一位,创一流工程,树一流形象。

    (二)着力加强机关事务管理、保障和服务工作。

    ①着力加强对市委机关大院和市民服务中心两个大院的管理、保障和服务力度。在完善设施设备维护、水电供应保障、餐饮服务、安全保卫、卫生保洁等方面,要用一流的物业管理队伍,实现一流的服务保障。

    ②着力强化机关安全维稳人员值守、技术防控手段,为进一步营造井然有序、安全稳定的机关环境。

    ④巩固机关文明卫生小区创建成果,以活动为载体,不断活跃机关文化生活,进一步提升机关文明程度。

    ⑤切实做好公务员集中住宅区和保障性住房前期性有关工作。对市直机关公务员住房情况进行一次较为全面的调查、摸底,为推进我市公务员集中住宅区和保障性住房建设提供法律、政策和决策依据。

    ⑥继续推进机关会务、老干服务、机关工会、机关幼教、综治、计生、物业管理、汽车修理等服务工作的持续、协调发展,在各自的岗位上为机关事务工作争光添彩。

    (三)着力推进公共机构节能。全面贯彻落实《公共机构节能条例》,着手调研、起草怀化市“十二五”公共机构节能规划。进一步完善公共机构节能管理机构;全面开展能源资源消耗基础数据统计,建立能耗数据即时监测、公示通报制度;加大节能目标责任考核,进一步完善节能考核办法;大力推进节能示范工程,开展节能示范性单位评比表彰活动,充分发挥示范和带动作用。

    (四)着力规范政府集中采购工作。中心要始终坚持“公开、公平、公正、效益”的原则,加强部门协调,规范操作流程,强化监督管理,提升服务质量。每个工作人员都要做到严肃认真、严谨细致,切实把好政府采购过程中的每一个环节,进一步树立和维护政府采购工作的良好形象。

    (五)着力抓好机关党建和党风廉政建设。要以建党90周年为契机,切实加强党员干部的思想建设、作风建设和职业道德建设,开展优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评比表彰活动,充分发挥广大党员干部在推进机关事务工作中的先锋模范作用。认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,抓好党风廉政建设和反腐败工作,积极开展党风廉政教育,完善监督管理机制,落实廉政建设责任,巩固廉政建设成果,着力增强全局上下反腐倡廉的自觉性。在这方面,局机关党委、纪检监察等部门要充分发挥职能作用。

    (六)着力加强机关事务队伍建设

坚持德才兼备、勤政务实,这是加强机关事务队伍建设的一条基本准则。抓好日常性和长期性的教育和管理,大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风,树立良好的机关事务工作形象。要坚持以人为本,着力优化结构,提升队伍素质,创造有利于队伍成长、发展的优良环境,营造文明和谐的工作氛围,为机关事务各项工作提供强有力的组织保证。

    同志们,今年的工作总体目标已经明确,任务繁重,责任重大,全局广大党员干部职工一定要坚持科学发展,全面贯彻落实市委经济工作会议精神,全局广大党员干部职工要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来,统一到局党组的总体部署上来,勤政务实、不断创新,转变职能、强化管理,为实现机关事务工作新的跨越而努力工作!

    同志们,新春佳节就要快到了,在这里,提前给大家拜个早年:祝大家新年快乐,身体健康,万事如意,合家幸福!

 
相关链接
没有相关文章
( 文章录入:shuwei110    责任编辑:舒相伟  )

Copyright(c)2011 jgsw.huaihua.gov.cn All rights reserved.
主办单位: 怀化市机关事务管理局  技术支持: 怀化市政府电子政务管理办 后台管理
Tel: 0745-2733011 Fax: 0745-2733011 E-mail: jgsw@huaihua.gov.cn